“不可啊皇上，朝野乱臣反贼何足惧哉，臣等愿以死报国，万请皇上收回成命。”
“臣等愿以死报国。”众臣齐声喝道，这一喝让杨信感受到了这些朝臣的心意，或许其中有些人只是抱着试试的态度，但更多的人依然是心属大周，万钧不拔。
“不必多说了，朕信了天命出走四年，一回来又做了这样的大错事，如果不退位天下百姓如何肯，朕不怕天，但朕怕百姓，即日起大军回城，守卫国土，若是反王之民安生，我大周之军永不出征，若有反王残害百姓，朕力虽少亦要诛之。”
杨信的话点醒了众人，屠城之君天下共弃，现在他退位还能让天下百姓多一些安慰，再加上周军不出征多少还能让天下人看出杨信的歉意，要是他依然出兵即便战胜收复失地也只会让人觉得他是个暴君，这一棋是退为安。
“第二件事，殿外三千军朕要带走，去河源大营，若是京城有事，急来报我，今日起，朕不为周君，但为周臣。”杨信说完走下龙椅出了殿门引军出城而去，西门外一女子匹马早已等候多时，三千虎首向西而去。
河源大营是早年周帝设立在京城外的一处禁军大营，与京城相距两百七十里，当初设立的初衷是为了拱卫京师，以防不测，可是后来京城大营建成之后这一处大营渐渐的就废弃了，这几年征战不断原来的驻兵也早已经被调走，杨信到的时候偌大一座军营只有数百人留守。
杨信退位的消息很快就传到反王耳中，天下反王无不欣喜，虽然杨信是引咎退位的，但毕竟登基十多年了，比起杨博威慑力要大上许多，这下子让本就动荡的天下更加混乱，各地豪强纷纷占地为王，天下反王数量在短短半年之中竟然增加了一倍多。
“这几封信帮我送出去。”河源大营中，杨信淡淡的看着天下的变化，写了几封信交给虎首送出。
继业十二年，周武帝杨信退位，太子杨博登基，天下反王趁势而起，多者举兵数十万，连占州郡，小者带甲几万攻占城池，反贼如雨后春笋而起，目不暇接。
天定元年，周继帝下诏，周军回营不再征战，反王闻讯变本加厉，周庭朝臣亦有反叛，天定元年十二月，南宁王不从朝廷调令自领南宁为王，周庭所控户一百七十万，口六百三十万，甲士三十二万，除与京城相连之州郡只余江州，隆州两地。
“太傅大人，太上皇有信到。”杨信走前将朝事分为文武四部，于晋领京城政务，赵庆统京城之兵，张宜辖各地之政，宇文跋管城外之兵，如今的朝廷几乎就是于晋一人说了算。
“快给我。”于晋养了几月身体也大致恢复，当日他也是为了刺激杨信想不到他居然真的退位了，可木已成舟这担子他还得挑起来，杨信走了已经三个月可这信还是第一次，于晋急忙取出看了仔细，一边看一边点头。
“你去把三品以上官员都请来，太上皇有信到。”于晋看完急忙让内侍去请大臣。
不多会三品以上数十人都来了，这些人或掌军权，或为一部之长，都是朝廷重臣。
“各位，我刚刚接到太上皇的书信，他有几条建议，老夫觉得不错，但兹事体大还是请各位过来一起商量。”于晋居中坐下，众臣围坐。
“第一条，朝廷之前已经设立了军机处，专为处理天下军情，但现在我们不与反王开战，再设军机处恐落人口实，不如就此取消了，但朝廷之事繁重，老夫一人担之有心无力，亦恐有所疏忽，可设内阁，从朝臣中选取四人入阁，但有事送入内阁，再择大事朝臣共议。”
“嗯，不错，四人共掌可免一人处置出现纰漏，只是这四人任期几何？”吏部尚书魏闻说道，他也是刚上任不久，六府走了，十三家也有不少离开了京城，一下子就空了许多位置出来。
“嗯，这时间要是短了，内阁大臣刚刚熟悉便又离开，不利于办事效率，要是长了，掌权过久又不合适，不如两年一期如何？”于晋说道，其实杨信在信里提过，只是他不想多说，怕人说他独断专行。
“嗯，我觉得再加一条，一人不可连任，但可隔期而任。”御史中丞萧旭也是个年老成精的人了，在御史台三十年，从来没有倒过，一步一步从御史台的一个小吏走到今天执掌整个御史台。
“好，中丞大人这个提议好，既能避免权力集中又能避免有能者无权为，那此事就这么定了，各位可还有意见？”于晋大声叫好，内阁一事暂时便这么敲定。
“这第二件和军队有关，太上皇退位前有言在先，反王但能使百姓安居乐业便不再攻伐，如今大周百姓生活堪忧，国库之中又不丰腴，不如裁军十万放归田野，即可减轻百姓负担也能让田地不在荒芜。”现在大周一共就只剩下三十几万大军，虽然还有一些地方军队但战力不强，一下子裁军十万要是反王来袭还真不好对付。
“这，大军本就所剩无几，再减十万是不是太多了一些，而且六府和京城同在河内，不留重兵恐难安生。”在诸多离开的权贵之中杜家是少有的一族，兵部尚书杜如陵在大周最困难的时候依然留在京城，而没有返回老家占地为王，要知道他做兵部尚书近二十年想要聚起一支对抗朝廷的军队还是不难的。
“但如今府库确实已经入不敷出，不裁军难以长久啊。”
“不如这样，京城有驻兵二十万，如今京畿无战事，不如将兵分五部，每部轮番驻守平径，就地开荒拓土，以达自给自足，二来也可防备六府突袭为京城守住东大门。”
“嗯，此法可行，不如将此法在州郡之中也实行，驻兵就近开荒，除朝廷照常供给军饷外所获粮食平分。”张宜提议，要是让他们免费开荒恐怕这些兵痞子没几个愿意的，不过要是在给军饷的基础上再分给他们一半粮食那就不成问题了，比起训练战斗种地可要安稳的多。