小皇帝的核心，就是改土归流，编户齐民！
对于这片黑土地，他决定不讲任何道德仁义！
配合的，就按照朝廷的规矩来，少不了给你分地，帮你建一座小屋，至起码不会让你挂蛋。
但要敢摆谱的，嘿嘿，就对不住了！
当然，从军事角度，小皇帝干的是关门打狗的生意，通过修长城，将此地与外界分割开来！
关起门来狠整一二十年，就不信不能把此地趟不平！
为此，小皇帝决定，将诸多“恶贯满盈”的小霸王，除了张破虏、顾雄、薛翰之外，将顾渊、顾烈、朱骐、徐光祚，以及众多勋贵子弟，官宦子弟，但凡性情暴躁，有动辄开片打架经历的家伙，统统丢去辽东！
让这些家伙去发财！
军事上，修建长城边防，由张浚镇守辽东，兼各地分镇；政治上，改土归流，完全汉化，委派儒生入境；且同时，迁徙两三百万流民；经济上，辽东的人参、貂皮、鹿茸、珍珠……兼沿海属于极其纯净的冻水资源，海产极为丰富。
甚至，小皇帝这一次将辽东金矿、铁矿的开采权都让出来，朝廷按照年度收费即可。
保证会有一堆人哇哇大叫！
但小皇帝聪明的地方就在于，他事先已经让刘瑾准备好了好几个“皮包公司”，由山西何长生牵头，给了二十年的独家经营权。
也就是说，只有这些人，才有从辽东去采购一切原材料的资格！
当然，那些做单帮买卖，一人走千里的独行客，小皇帝也不在乎！
只要能吃苦，只要你脑瓜子好使，愿意去辽东闯荡的，小皇帝举双脚欢迎！
小皇帝很早就吩咐过顾渊、顾烈二人，令二人广募好手，组建辽东捕奴队！
不错，这才是小皇帝的狠招！
辽东势力复杂，哪怕是大明从小兴安岭边缘，与嫩河流域修了长城，但辽东除了平原之外……可以这么说，大雪封天之际，别说去抓人找人，去开片，连行动一步都困难！
但民间资本组织的力量，就可怕了！
小皇帝可是听说过无数次印第安人悲惨的历史，洋鬼子们抓一个多少钱，然后卖给大地主去修庄园，开山挖坑，修建铁路……
正好，黄河要疏浚，要植被，兼刘健正在商讨组织修水库，小皇帝更要修几条至东向西的直道，光靠大明子民怎么行？
只有奴隶！
一部分可以从兀良哈征战而来，一部分就可以靠辽东抓捕。
小皇帝二十两银子一个，哪怕辽东有一千万人，都能给抓光了！
至此以后，整个辽东全部是讲汉话的人，还怕不能管理好？
当然，小皇帝是仁慈的，是伟大的，是光明的，是正义的，这些阴暗的东西，完全是顾渊、顾烈的主意，是焦芳……是皱着眉头，就差哭出来，已经深深知晓自己和内阁无缘的焦芳，出的主意！
同样，这些话也不能说出口！
“朕拟，于长白山极东，设立三合府，于此地修建卫所，修筑新城，修直通海参崴之直道；中原内陆资源可通过海运，至天津港出发，沿朝鲜，行北海，达海参崴港，继而到达三合府。”
“鉴于三合府处于辽东黑土平原第一极，兼为物资周转重地，此地不但要修建通往海边的直道，更要修建一条通往嫩河之直道……考虑嫩河各段结冰……唔，哪怕一年只是输送一两次物资，也能保证边防所需，是值得的！”
小皇帝眼望众人，问询道：“诸公意下如何？”
刘健老成持重，立即先肯定了小皇帝：“陛下设立三合府之意，乃是理所当然。”
“只不过……”刘健对于修水路，却有些意见：“陛下，漕运直道，会不会过于浪费？”
小皇帝内心暗笑，他早就料到有这么一出。
鉴于辽东经略的时机突兀出现，打乱的，不止是小皇帝。
是整个大明朝廷按部就班，徐徐图之的进度。
说穿了，就是大家都知道朝廷要花大价钱经略辽东，此处不但有天大的商业利益，更有无数的政治利益。
于是，大家都想插一脚！
自从提议开始，有关辽东的提议奏章，如雪花般飞入内阁，内阁在此事上也一个不落，统统呈入御书房。
偏偏，可以摆满整个御书房的奏章，小皇帝一个都没看！
为此，他连大朝会都懒得去，只拉着内阁以及六部几个大佬们，“闭门造车”！
对此，刘健当然有不同的意见，至起码小皇帝闭塞门路，不听劝谏，就让他不乐意。
要知道，他一个七老八十的老头子，都把每个奏章看了一遍，小皇帝一个没看，让他极为恼火！
他又怎会明白小皇帝的心思！
诸位大臣想的是，通过山海关，徐徐图之，逐步迁徙民众，并出榜安抚已经居住此地已久的兀良哈、女真各族。
哪怕是事有不成，也能退回来，以保障大明主力不失，国库不损！
可是，有一个数据，小皇帝没给诸位大臣看！
他先前于户部安插了账务，得出了一个简单的数字，大明的人口，已经超过了七千万之巨！
也就是说，加上隐户，大明的人口绝对超过了一亿人！
在这种情况之下，若遇上天灾**，会发生什么？
会导致土地兼并，高利贷，这些被他深恶痛绝，被他往死里打压的恶**件，再一次全面浮现。
而且，来势会更加猛烈！
那些巨室豪族，更会悄咪咪蓄养奴仆，从而导致他根本无法解放生产力！
刘健几个没有算过这笔账，小皇帝却是清楚知道，于人口愈发扩张之际，天灾时受灾、死亡的人数，也会呈指数级上升！
比如，大明只有一千万人口，倘若来一场大蝗灾，或者来个大旱，以及倭寇登陆，至不晓得何处带来的瘟疫，可能最终只会死亡几万人，或者最多十来万。
但大明若是七千万人口，在封建时代，农业社会，科学技术得不到充分发展的时代，绝不是只死亡七十来万人这么简单。
就说把崇祯弄死的瘟疫，短短十来年间，减少了至少两千万人口！
这是何等可怕的数字！
而且，想要将辽东土地纳入国家，哪怕小皇帝命还长，他也觉得不够！