淀渥武藏带着市民议会的代表前来本丸，向李晨芳宣誓效忠并请求他带领大阪市民保卫大阪时，李晨芳、许心素两人对于局势出现这样的变化，也是深感震惊的。
毕竟他们虽然拉拢了几名议员，要求他们在议会会见幕府使者的时候给他一点难堪，但是两人并不以为这点手段能够改变大势。
失去了德川忠长这面旗帜之后，即便有海湾上那些舰队作为后备，大阪的市民也是很难支持他们同幕府继续敌对下去的。毕竟他们打不过可以拍拍屁股走人，而那些大阪市民却还要在本地生活下去的。
但是谁也没想到，那位幕府使者帮助他们做到了，他们也无法做到的事，让大阪市民主动请求他们留下来帮忙守城。这么一来主从之势就改变了，幕府使者轻松的就帮助联军整合了同大阪市民的内部矛盾。
在送走了淀渥武藏这些市民代表之后，许心素不由长叹了一声说道：“有幕府这样的敌人，我们还需要什么盟友呢。”
大阪市民议会的代表，在幕府使者离去之后，就明白大阪必然会迎来幕府大军的惨烈报复。十六年前德川家发动的两次大阪战役，对于幸存下来的大阪市民来说，依然是记忆犹新的事件。
虽说德川氏宣称，大阪夏之阵中丰臣秀赖母子因为眼见失败才放火烧了大阪城，以城殉己。但一直也有传言说是，德川家康想要彻底灭亡丰臣家的根基才放火烧了大阪城。
不管后一个传言是否属实，德川氏废弃丰臣家的大阪城重新修建了德川家的大阪城总是一个事实。德川氏对于敌人的残酷，也由此可见一斑。
因此当大阪市民议会开始在市民中宣传幕府的谣言时，一时大伙儿都深信不疑，认为幕府将要出动军队对大阪地区的平民进行报复，以此来洗刷大阪城沦陷于町人和叛军的羞辱。
除了一些幕府旧臣和商人，因为担忧被幕府军报复，带着家小从大阪逃离之外，大多数大阪市民却因为议会的宣传而愤怒了起来。
特别是大阪附近的农民为了保卫四公六民的租税政策，纷纷派出代表向市民议会情愿，表示愿意支持大阪议会反抗幕府，更是激发了大阪市民反对幕府的勇气。
在一些市民代表的建议下，大阪城原有的两个半师团武力，被要求扩充为五个师团。市民议会还宣布征收一笔战争税，以用来支付这五个师团的日常支出。
为了能够征召到足够的兵员，议会还宣布了义务兵役制，大阪地区的每个有男丁家庭都有义务服从议会的招募。并从即日起禁止未得到议会批准的居民离开大阪，违者将会被视为幕府奸细，受到法律之制裁。
联军代表们都饶有兴趣的观察着大阪市民议会的一举一动，欧洲人对于市民议会并不陌生，而联军中的大明官员虽然知道这个市民议会脱胎于商人议事会，但他们也是第一次见识市民议会凌驾于普通行政官员之上，对地方事务拥有最后决定权力的组织架构。
在李晨芳的放手下，大阪市民议会几乎接手了关于军队指挥权之外的所有权力。应该说，在战时发动群众准备战争的事务上，没有官员做的比议会更为完美了。
短短十天之内，新招募的兵员就已经送到了联军的军营中，而大阪议会从四处筹集来的作战物资也送到了李晨芳手中。
以樋口雄太为代表的幕府旧武士们，在感受到了大阪市民对战争的狂热支持后，也一改此前犹豫不决的态度，声称愿意在芳殿下的领导下，和大阪城共存亡。
这十来天对大阪市民议会行动的观察，也让联军中的各国代表们感观不一。西班牙、葡萄牙代表们一开始只是把这当成一场闹剧来看，但是在市民议会真的动员起大量的士兵以对付自己的领主后，这些信奉君权神授的代表们顿时改变了态度，认为市民议会作出的行动是一种不道德的行为。
而在英国人眼中，大阪市民议会代表们的行动却很有成效，起码他们暂时能够利用这些招募来的士兵和物资保护这座城市，不会被残暴的领主所摧残掉。
当然，大阪市民过于驯从权力的表现，使得议会代表们算不上是真正的民众代表，只是一群被中国人任命的无固定职位的新官僚罢了。
对于李晨芳、许心素等中国官员来说，大阪市民议会虽然看起来有些目无尊上，但却比一般的地方官员更能沟通地方民众的情绪，并从中找出如何治理当地民众的方式，这不失为一种在海外征服地区使用的良好管理方式。
就在大阪市民议会忙着准备应对来袭的幕府大军时，江户也没有闲下来。虽然秀忠好歹平息了骏府城内的叛乱，但是56万3206石大名德川义直在此前流露出来的同情忠长的姿态，也让秀忠对于这个弟弟警惕了起来。
而打通了东海道之后，关西诸侯、京都地区的情报也开始顺畅无阻的送到了江户，此前德岛、纪州两藩对西国形势含糊其辞的汇报，也终于被江户戳破了。
不管是萨摩、长州、熊本起兵，九州全岛沦陷；中国及南蛮各国组建联军进攻日本；还是西国水军数战之后只剩下了一只实力大损的淡路水军，对于江户来说都是惊天动地的传闻。对江户的幕臣来说，西国的形势显然已经沦落在失控的边缘了。
一夜之间，幕府就冒出了三个敌人，占据大阪的忠长叛军，西南三强藩和东协联合舰队。骏府城叛乱的平息，算是对大阪的忠长叛军一个重重的打击，只要给出一点时间还能将大阪地区重新收回幕府治下。
但是西南三强藩和东协联合舰队这两只力量，显然不是这么容易打发的。特别是现在西南叛军和大阪叛军在东协联合舰队的联络下，隐隐有成为一体的势态，这也让秀忠和幕府重臣们忧心不已。
在松平信纲的建议下，秀忠决定让幕府首席家臣彦根藩当代藩主井伊直孝和尾张的德川义直率领京畿一带的军队出击大阪，然后命令阿部正次和纪州藩配合，务必尽快迫降或攻下大阪城，以断绝西南三藩和东协联合舰队在京畿一带得到接应。
而为了防备九州-毛利联军上洛，又令鸟取藩藩主池田忠雄和广岛藩浅野长晟率中国地方诸藩军整军备战。
此外，秀忠还让幕府派人同毛利、及九州各藩分别进行联系，试图收买分化联军。而此前出兵骏府的伊达宗政被重新召回了江户，替代井伊直孝和各位老中一起处理幕府的日常事务。
和幕臣们确定了这些应对之策后，秀忠便命松平信纲将明国驻江户使者申甫和尚带到了自己面前。
在西之丸的一间装饰朴素的长屋内，大御所德川秀忠邀请申甫和尚和自己对坐在一张茶几对面，令松平信纲在一边为两人烹茶。
秀忠并没有着急指责大明在日本各处掀起的叛乱，并直接组建联合舰队入侵日本等行为。在等待松平信纲烹茶的过程中，秀忠倒是先向申甫感谢了，此前大明皇帝托人给他带来的药物，让他最近的身体好过了不少。
原本有所准备的申甫，倒是被秀忠现在的态度所迷惑，一时有些措手不及，不知道该如何应对秀忠的示好。
就在申甫捧着一杯热茶尴尬的听着，秀忠讲述之前中日之间的友好往来关系时，对方突然语气一转的说道：“…自大明派出使者前来江户同我国修好之后，鄙邦究竟有什么地方对不起大明，要劳烦皇帝陛下派兵征伐鄙邦？
此外，那些南蛮人都是不服王化的海外蛮夷，他们不通经义，不拜圣人，平日里好利而忘义，不遵佛门大德之教诲，反以切支丹邪道来蛊惑我国百姓。
鄙邦实在不知，皇帝陛下和这些蛮夷联手进攻和睦相处之海外友邻，究竟是何道理？难道这也符合孔孟之言，天朝上国的礼仪吗？”
听到秀忠突然的质问，申甫一时也是瞠目结舌，不知如何应对。和毫无顾忌破坏一切旧规则的崇祯相比，其他的大明人还未能完全从数千年的天朝上国语境中走出来。
天朝上国出兵，向来都是言义不言利，只是为了讨伐那些不遵王化的蛮夷，而不是为了抢别人家的东西。只有那些不知礼义廉耻的蛮夷，才会为了抢劫东西而发动战争。
被一个海外邦国的土王如此质问，申甫感觉自己的脸皮都有些发烫了。
不过申甫毕竟不是正儿八经的儒士，他只是一个读过书的和尚而已。因此红了红脸皮，并不代表他会就此羞愧，转而附和秀忠所言。
当然此前他想好的说辞要完全改变了，现在再抓着几个船员的事说事，恐怕就要被秀忠视为无理取闹了。毕竟对方以大义相责，几个小人物的性命就有些无足轻重了。
很快他就接着说道：“殿下所言有差，中日两国之间也算不得什么友好邻邦。唐时有白江口之战，百年前我国东南沿海有倭寇之乱，就算是数十年前也还有万历朝鲜之征，中日之间如何能算是友好邻邦呢？”
秀忠不由皱了皱眉头说道：“大师这话是不是有些勉强了，这些陈年烂事，难道也能影响到今日两国之间的和睦关系吗？”
申甫总算是理清了思路，很是流畅的说道：“殿下岂不闻：九世犹可以复仇乎?虽百世可也。此乃春秋大义，陛下岂敢忘却。
再说了，万历朝鲜之征后，丰臣秀吉受神宗皇帝所封，为日本国王。然秀吉之后惨遭屠戮，这难道不是对天朝之大不敬吗？”
秀忠看着申甫许久，不由平静的说道：“秀吉之子丰臣秀赖倒行逆施，朝廷下令天下诸侯讨之，最终身败而*，并非被人所屠戮，恐怕皇帝陛下乃是被人所欺瞒了。”
申甫并没有和秀忠纠结于秀吉后人的问题上，而是说道：“即便如此，受我国册封之日本国王也当由丰臣后人承继。闻听秀赖殿下有一女，皇帝陛下已经准许其女重建丰臣氏，其女血脉当为日本国王。
至于那些南蛮人，恐怕殿下的猜测有误。并非是我国召集这些蛮夷讨伐日本，乃是这些南蛮人听说我国为东亚诸邦之宗主，才向皇帝陛下呈情，言说他们在日本遭受到了非人道的待遇，陛下才派兵带着他们前来日本索取个公道而已…”