顾长乐在登上城墙之前，脑海里想象过外面会是什么情形，她在北国回来的时候，已经见过不少流民了，可当她看到城外密密麻麻都是流民时，还是被惊到了。
“这……怎么这么多人？”顾长乐怔怔地问，这粗略一眼看过去，起码有数万流民在外面了。
薛小将军目光触及远处，声音带着一丝悲痛，“还有妇孺幼小在山下没有过来，至少有十几万人。”
“！”顾长乐的瞳孔微微一缩，“怎么会这样？这是所有流民都到京都城了？”
“就怕……这只是开始。”薛小将军说道，紧闭城门，这些人早晚为了生存要进城的，到时候他们守城的士兵是杀还是不杀，这些都是他们周国的人，甚至有的是城里的血亲，若是拦住了，他们在外面同样生存不下去。
顾长乐感觉自己的心脏被狠狠地抓了一下。
差点喘不上气。
最担心的还是发生了。
即使傅峤让一些流民进了军营，可周国的灾情越来越严重，流民越来越多，不可能所有人都能够去军营的。
“没有其他办法了吗？”顾长乐低声问道。
“已经派人去禀告皇上，宫里还没有任何消息传出来，只是加派士兵守住城门。”薛小将军说道，只怕明天西大营的军队都要调到进城了。
只凭京都城的禁卫兵是守不住的。
“放我们进去！我们也是大周的臣民，为什么不让我们进城……”
“孩子病了，让我们进去找大夫。”
“我们要吃的，要吃的，求求你们，让我们进去吧。”
“皇上，救救您的臣民吧……”
城墙外，流民的声音越来越大，他们现在还很克制，没有要破城而入，比起他们在鹿城见到的流民要隐忍多了。
顾长乐说道，“外面有人病了，不能让他们进城看大夫吗？”
“要怎么让他们进城，这么多人进城，他们的吃喝住怎么解决，京都城的百姓不会同意将自己的粮食分出去的。”三皇子不知何时来到城墙的，他靠在阶梯旁边的石柱，目光冷淡地落在前方。
“所以你就由着他们在城外饿着病着？”顾长乐当然知道一下子救济这么多人很难，一天两天是可以撑过去，一年两年呢？而且只要放这些人进来，周国所有的流民都会涌向京都城。
救不了那么多人的。
三皇子平静地问，“那你有什么办法？”
顾长乐觉得今日看到的三皇子似乎跟之前的有些不一样。
“太子倒是仁慈，想要开仓赈粮，可粮食是有限的，天灾是无法估计的，要救济到什么时候才是头，还不如将这些人全都杀了。”三皇子说道。
“你疯了！”顾长乐脱口而出，“你知道有多少流民吗？你要怎么杀？他们是手无寸铁的臣民，你能下得了手？”
薛小将军握紧拳头，在强忍着心头的怒火。
“他们不死，那就是城里的百姓死了。”三皇子说道，“要么他们全都回到属于他们的地方，忍过天灾，说不定就活下去了。”