澎湖湾湛蓝的海岸边，腾龙军的青壮俘虏们正在采集、打磨珊瑚礁石。
海岛上缺少高大的树木和泥土，但是珊瑚礁石可以说是要多少有多少。
岛上的村民只有七十六户，以他们作为主力来安营筑寨的话速度太慢了。秦锋就让他们传授给腾龙军的士兵和俘虏如何用珊瑚石建造房屋。
朱武选择的是筑城营法，营寨起码要容纳三千户士兵驻守。
在营寨的规划中营寨外围挖掘壕沟，四周的城墙和其他建筑物用珊瑚石筑成，城墙上要修建战楼，城内设置望楼。营寨正面的吊桥和寨门目前没有材料，等后续木料到位后再补上。
朱武规划后营寨中各位置的布局后，交代给杨春监督，便来到秦锋的帐中议事。
秦锋自听闻交趾的事情后，便开始修改自己之前的计划。
见朱武到来，他站起来微笑说道：“朱武兄弟快请坐，找我可是有事？”
“哥哥，岛上的村民我都已经安排下去了，工作内容并不繁重。营寨的施工，我跟杨春兄弟交代清楚了，由他监督，我也随时会巡视。狄五带着天机营的人仍在探查周边的几个海岛。战船和物资由小二哥和小七哥轮流带水军看守。”朱武先是汇报了手上的工作安排。
“兄弟做事，我放心。”秦锋坐下来，欣慰地说道。
朱武拱手施了一礼以示感谢，接着说道：“我此次前来，是有三件事想和哥哥商议。”
秦锋看着朱武问道：“哪三件事儿？”
朱武回答道：“第一件事，腾龙军的军队编制问题。是否仍旧按照梁山山寨的编制来组建？”
秦锋微一沉吟，说道：“可以！目前可以先设立俘虏营、预备军、水军和步军，俘虏改造和预备军训练不能松懈。目前的预备军可以全部转为步军。”
梁山的军队编制正在逐渐完善，至于名字重复的问题也不大。
天下间的军队，叫什么名字的都有，梁山现在用的名字都很普通。
“那各军的头领人选如何安排？”朱武再次问道。
秦锋并未回答，而是反问道：“朱武兄弟有何想法，不妨说来听听。”
用人不疑，疑人不用。
将来很长一段时期，澎湖列岛将由朱武主事，他必须学会放权。除了大方向上，一些细节问题他不宜插手过深。
朱武捋着胡须，缓缓说道：“俘虏营由杨春兄弟负责吧，他性格谨慎，比较合适。”
秦锋暗自点头，阮小二和阮小七负责水军和海上贸易，肯定不会动。陈达性情暴躁，为人倔强，负责俘虏营确实不妥。山士奇负责俘虏营，又太大材小用了。
“水军由小七哥负责，商队由小二哥负责。步军由陈达兄弟负责，预备军由山士奇兄弟负责，天机营由狄五负责。不知哥哥以为如何？”朱武说完，看向了秦锋。
如果之前秦锋仍是固守澎湖列岛的话，朱武如此安排也不错。
以山士奇的武力，足以镇守腾龙军的大本营。他之前选择山士奇加入腾龙军的目的，也正是为此。
只是秦锋现在有了新的想法，他平淡地说道：“我认为步军还是由山士奇兄弟为主，陈达兄弟为副，另外预备军也交给山士奇兄弟负责。”
“将来若有机会，腾龙军要加入马军！”
秦锋顺口提了一句，朱武闻言一怔，随即明白了什么。
腾龙军设立之初，只是需要有自保的能力。现在听寨主哥哥的意思，分明是有外拓之心。
会是哪里呢？
他正在思索，就听秦锋问道：“第二件事儿是什么？”
朱武顿时回过神来，说道：“哥哥，如今咱们已经在澎湖本岛立足，修建营寨不是一朝一夕可以完成的。是不是可以让小二哥去泉州购买商船了？”
“此事暂且不急！在此之前，咱们先收一笔账，再作计较。”说话间，秦锋的双眸中闪过一道强烈的杀机。
朱武很少见到秦锋有如此杀意，微微低垂了头，说道：“第三件事，咱们该如何和海岛上的村民相处？是效仿官府，将他们收纳为民？还是如同梁山对待周围村县一样？”
听到朱武的话，秦锋的神色缓和下来，他的右手手指无意识地敲击着桌面。
脑海中把自己的设想再次推演了一遍，他才说道：“这件事我也正想找个时间跟你好好聊聊，我打算将澎湖列岛所有的土地收归腾龙军所有。”
朱武心中一惊，迟疑地说道：“哥哥，强占农田，霸占房屋，只怕那些村民不会同意。传出去，对咱们的名声也不好。不如......”
他不知道秦锋为何会有如此想法。
田地、房屋对于普通百姓来说，可以说是其安身立命之所在。
“朱武兄弟，你先听我说完！”秦锋见朱武误会了，开口打断了他的话。
“我想进行土地改革，澎湖列岛的所有土地都归腾龙军所有，不属于任何个人。”
“岛上现有的田地和将来开垦的田地可以永久的租给村民使用，但是不可以买卖转让。岛上所有的房屋和其他土地，也同样如此处理。”
“稍后我再完善一下，看看有没有遗漏的地方，就颁布下去。至于对现在村民的补偿，我会去跟他们谈。”
在这个时代，土地都是属于个人财产，是一个家族传承的重要家产。秦锋想把澎湖列岛作为一个试验区，尝试一下土地改革是否可行。
只是这个想法让朱武一下子不能理解其中的深意，他见秦锋主意已定，便答应下来。
“还有一件事，我想在澎湖本岛再建立一座县城。具体的位置，还要劳烦朱武兄弟这几天陪我走走看看。”秦锋说着站起身来，朝着朱武施了一礼。
朱武连忙起身答礼，恭敬地说道：“能为哥哥效力，义不容辞！”
他有一句话没有说出口：只是一个海上贸易的港口，做这么多事情值得吗？
“哥哥打算建造多大的县城？”朱武随即问了一句。
秦锋脱口而出，说道：“先修建县城中的民居和店铺，不必修筑城墙。”
“不修筑城墙？”朱武难以置信地问了一句。
如果没有城墙，一旦敌人来犯，何以御敌？
秦锋淡淡的说道：“对！先不修建城墙。”
他正要跟朱武详细讲解自己的规划，就听縻貹在外面叫道：“秦锋，小七哥派人来找你了，说有要事。”
“进来吧！”
秦锋话音刚落，就见縻貹扛着开山大斧乐呵呵地掀开帘子走了进来。在縻貹的身后跟着一个水军士兵，进来后单膝跪地说道：“启禀头领，海上发现三艘海船正向岛上行来。小七头领让我来请示，该如何应对。”