虽未追到诸葛恪和陆抗带领的吴兵，但轻松进驻夷洲，虽不算开疆扩土，但也让大汉疆域又扩大了一份，刘封已经心满意足。
此时他一心想着如何治理这一片原始之地，回到大陆后表奏夷洲设置为州郡，从此之后九州之外又多了一州，也算是开创了新的历史。
诸葛恪二人已经不足为惧，二人虽有本事，但刘封也没必要为了他们派兵到茫茫大海中去找人，一切只能看他们的命运了，如果不幸遇难，也只怪他们咎由自取。
此时的夷洲府衙内外，除了留守海岸的五千精兵之外，其余将士都调来这里修建城池，里里外外干得热火朝天。
五艘战舰已经派回会稽去运送粮食和日常器具，刘封写信给关平，叫他挑选一批官员和工匠一并带来夷洲，若愿意长期留在夷洲的，分给他们田地，按功封官。这一批人可算得夷洲开天辟地的人，他们的名字将记载于史册之上，不愿长留的也可先来参与教化百姓，建设夷洲，三到五年不做强制，到时候去留自便，都有丰厚奖赏
。
重赏之下必有勇夫，刘封深知这个道理，而且夷洲的气候、条件，实则比江东某些地区优厚得多，那些受战火流离失所之人，迁徙来此也不失为明智之举。
几日之后，夷洲各部落的土夷也都闻讯赶来相助，刘封命沈莹转告各部落，所有的饭食、衣物由官府提供，并在来年开春之后送给他们更多的种子。消息传出，土夷大喜，奔走相告，几日时间竟有三四千人前来府衙帮忙，那些粮食种子有什么用他们还不清楚，只是能吃到香喷喷的饭菜和棉麻衣服，解决温饱问题，已
经让他们十分满足了。一场轰轰烈烈的夷洲大建设热火朝天地开展起来，而在这一场建设活动之中，军士和土夷的关系和迅速变得融洽起来，虽然言语还不能完全通畅，但共甘共苦，让各部落
对官府的芥蒂和敌意渐渐消失了。
围绕着府衙城池，刘封又规划了几片空地广场，为将来的集市和商队交易做准备，当然这些都是循序渐进的过程，先以修建房屋、工坊、冶炼厂等基本保障设施为主。刘封站在城头之上，看着进进出出干活的军民，心中甚感欣慰，夷洲归属大汉，以秦朝有记载开始，到孙权派人开辟夷洲，诸葛直、卫温领兵踏上这片土地，陆逊征服各
部，再到如今正式竖起大汉的旗帜，这一片土地将永远烙上华夏之印，谁也无法抹去。
想着今后的商路，刘封言道：“要让商船来夷洲，东治距此虽近，但中原到东治，却是山路崎岖，路途遥远，在江东还是以水路为首选。”
沈莹点头道：“将军言之有理，但从吴郡出海，海面广袤，若如诸葛元逊他们一般遇到风浪，将是灭顶之灾，沿途之上并无标注，恐普通商船不敢冒险前来。”
刘封笑道：“吾意在沿途海岛之上建设灯塔，开辟出固定航路，如此便方便多了。”
“灯塔？”沈莹显然是第一次听说这个名字。刘封解释道：“灯塔可置于海港、岛屿之上，状若箭楼，却用砖石砌城，在晚上点亮灯光，便可作为海上固定航标，用以引导船只航行，在海港之处还可用作了望台，用作
海防了望，配上望远镜，还可防范敌军偷袭。”“想不到大将军还有此天开之设想，末将佩服！”沈莹马上便明白了刘封的意思，面露敬佩之色，抱拳道，“这灯塔在海上将如陆地之上的烽火台一般，不过烽火台用在白日
，灯塔却是用在晚上。”“正是如此！”刘封微微点头，遥指着远处齐岭族守护的那一片海湾，“吾欲在平湖湾建设一座灯塔，作为从荆州、南郡、交州船队的航标，沿海再建三座灯塔，其余各处，
便步步为营，派船队探索，逐步将夷洲航线完善。”
沈莹正色道：“大将军此举，当利在千秋，末将倒有个想法，不如将这灯塔取名‘麒麟眼’，一来可让人知晓此乃殿下之功，而来也有护佑船队，以为指示之意。”
“这个主意不错！”刘封欣然点头，“就在每个灯塔之上雕刻麒麟像，用瑞兽护佑我大汉百姓。”
沈莹大喜：“遵命！”这倒不是刘封爱慕虚名，而是灯塔这个词汇多少有些舶来之意，用麒麟眼，便颇有华夏之韵，也不知道西方世界此时是否有了灯塔，如果没有的话，以后传出去，全世界
都将灯塔称为“麒麟眼”，并安置麒麟像，也是华夏文明的一种渗透。
“报——”正当刘封和沈莹讨论灯塔的建造之时，哨马飞奔来报：“大将军，北岸海港有两千海贼进入，已被蒋将军尽数降服，请大将军前去议事。”
“哦？来得倒也不慢啊！”刘封挑眉一笑，问道，“可有吴兵在内？”
“并无吴兵，皆是北面一座孤岛上的海贼，其人自称祖上也是江东人士。”
“竟有此事？”刘封一怔，旋即跟着来人下了城楼，骑乘战马向海港赶去。这次海军出航总共带了五百战马，来到夷洲之后因为水土不服，竟有一般的马匹生病，吴普和董奉等医者整日忙得不可开交，全力救治，还是先后死了一百多匹，这也是
无奈之事，以后还得从本土慢慢培育才行。赶到海港，便看到一大批贼人被士兵押在海滩之上，个个面目黝黑，垂头丧气，他们一头扎进这片海港之内便被海军团团围住，进退无路，连反抗的机会都没有，倍受打
击。
大营之中，蒋休将刘封迎进中军，便见五名海贼头领被绑缚跪在地上，都穿着鱼皮和青铜连缀的铠甲，头发盘结在头上，神色不定。
蒋休指着居中一位脖子细长的中年人说道：“此人自称乃是江东许氏之后，就是他们将诸葛恪等人关押起来了。”那人抬头看着刘封，问道：“你便是大汉麒麟王刘封？”